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地方債“借用還”實行全過程監控

發布時間:2016.12.28

財政部12月1日發布《地方政府一般債務預算管理辦法》和《地方政府專項債務預算管理辦法》(以下簡稱《辦法》),從債務限額確定、預算編制和批復、預算執行和決算、非債券形式債務納入預算、監督管理等方面,提出了規范地方政府債務預算管理的工作要求。

一般和專項債務分類管理

我國新預算法和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(以下簡稱《意見》)構建了地方政府舉債融資新機制,并明確地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理,并明確地方政府舉債采取發行政府債券方式,規范地方政府融資行為,改進財政管理,優化我國融資結構。

債務不能超法定“天花板”

2015年8月,第十二屆全國人大常委會第十六次會議決議,明確了對地方政府債務實行限額管理,2015年地方政府債務限額鎖定16萬億元。2016年,全國人大批準新增地方政府債務限額11800億元,比上年增加5800億元。

《辦法》依據新預算法和有關規定,明確地方各級政府債務限額的確定依據和程序,保障地方政府債務余額不超過法定的“天花板”上限要求。

債務全過程實行嚴格管理

《辦法》依據法律法規和現行財政管理有關規定,對地方各級政府執行本級人大批準的預算,舉借、撥付、使用、償還債務的全過程做出了明確規定:


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